Минприроды собирается уничтожить легальные продажи домашних животных
В марте свет увидел проект постановления Минприроды, удививший многих экспертов. Дело в том, что документ предлагает запретить продажу «собак и кошек в зоомагазинах». Но почему чиновники настаивают на нём, и кто может быть заинтересован в таком потрясении отрасли?
Пока общественность и знатоки рынка обсуждают постановление Минприроды, оно постепенно продвигается к тому, чтобы быть рассмотренным правительством. В настоящий момент бумага находится на антикоррупционной экспертизе,[1] и есть предположение, что в документе может найтись что-то нехорошее.
Но об этом чуть ниже, а сейчас о том, какую реакцию вызвало постановление. Сразу нужно сказать, что против его принятия выступили самые разные силы. Во-первых, Минэкономразвития, давшее на документ отрицательный отзыв.[2] В МЭР посчитали, что «запрет продажи кошек и собак в организациях, осуществляющих деятельность по розничной торговле животными, может привести к росту нелегальной продажи». Очевиден и риск «роста продаж больных животных, а также содержащихся до момента продажи в неудовлетворительных условиях». Такие последствия может вызвать вступление в силу поправки, фактически запрещающей легальный канал реализации питомцев. Продвигаемый Минприроды запрет избыточен – убеждены в Минэкономразвития. [3]
Во-вторых, против идеи запрета высказываются представители профессионального сообщества. Так, Российский Союз предприятий зообизнеса направил в адрес правительства письмо с тезисами, доказывающими, что проект способен сильно навредить не только отрасли, но и поддержать серый рынок торговли животными. В этом обращении, к примеру, указывается следующее: через официальные каналы продаж реализуется незначительное число питомцев – всего несколько десятков тысяч из более чем 6 миллионов кошек и собак, в последние три года ставших членами наших семей. «Теневой сектор торговли домашними животными многократно превышает легальный рынок», - обращают внимание в Союзе.
В-третьих, часть зоозащитников, пусть и с известными оговорками, заявляет о наличии огромной проблемы как раз в сфере незаконных продаж питомцев. «Это птичьи рынки – часто там продают животных без документов. И, конечно, интернет-магазины. Это большой бизнес, не всегда легальный, с ним сложно бороться и его нужно регулировать», - комментирует глава отделения «Альянса Защитников Животных» в Петербурге Мария Иванова.[4]
В-четвёртых, нельзя забывать про глас народа. А люди в интернете не стесняются, утверждая примерно следующее: «Вместо того, чтобы регламентировать условия содержания таких животных и делать это максимально прозрачно, опять загоняют сферу в тень».[5] И подобных отзывов на постановление в Сети довольно много.
Однако Минприроды отчего-то ведёт наступление именно на легальную розницу, а не на разнообразные «птичьи рынки» и «разведенцев», часто критикуемых любителями животных. А ведь ведомство вполне могло бы не подвергаться критике и заниматься конструктивной работой. Заняться разработкой общих стандартов торговли питомцами, обелить нелегальных участников рынка, заставив их платить налоги и установив над ними контроль ветеринарных служб, Роспотребнадзора и так далее.
Как считают в Союзе предприятий зообизнеса, если у Минприроды получится продавить спорное постановление, то в отрасли наступит хаос. В частности, резко ослабнет контроль за здоровьем продающихся питомцев. Если в зоомагазинах обязательно работают ветеринары, то незаконным питомникам вообще нет никакого дела до здоровья животных.
Отраслевое объединение предлагает альтернативу предложению Минприроды. В Союзе говорят, что эффективно регулировать индустрию можно с помощью уже действующего инструмента – подписанного Владимиром Путиным закона «Об ответственном обращении с животными». Достаточно принять к нему подзаконный акт, устанавливающий стандарты торговли кошками, собаками и прочими домашними животными.
Казалось бы, всё предельно ясно, но Минприроды вот уже который месяц гнёт свою линию. В чём же его интерес? Здесь можно отметить, что публикация проекта постановления фактически совпала с началом пиар-кампании по его продвижению. В одночасье возникли некие «общественные организации», сначала озаботившиеся состоянием здоровья кошек и собак, продающихся через зоомагазины, а потом принявшиеся продвигать петицию в поддержку идеи экологического ведомства.[6]
Похоже, кто-то реально заинтересован в установлении запрета на торговлю питомцами через легальные каналы и инвестирует в его лоббирование значительные средства. И это к вопросу о вероятной коррупционной составляющей постановления.
И очень жаль, что обсуждение скандальной идеи Минприроды затмевает множество вполне здравых инициатив. Как предложение ввести общие стандарты продаж для всего зоорынка, так и ранее высказывавшееся депутатом Мосгордумы Еленой Ивановой предложение лицензировать заводчиков.[7] Продолжаем следить за ситуацией.
Марина Теплова
